今早7点,距离特朗普最后通牒的最后一个小时,这位美国总统终于如愿TACO了,巴基斯坦的传话,没有让特朗普将伊朗炸回石器时代的威胁落地。
面对特朗普在美国媒体上不断宣传赢麻了,伊朗最高国家安全委员会以一份长达十点的"胜利声明"予以了强硬回应。
在这份声明中,伊朗列出了一份看似极度傲慢的愿望清单:承认伊朗对霍尔木兹海峡的持续控制权、接受其铀浓缩活动、解除所有一级和二级制裁、甚至要求美国撤军并支付巨额赔偿。
伊朗4月8日停战条款 1、保证不再进行军事行动; 2、承认伊朗对霍尔木兹海峡的持续控制权; 3、接受伊朗的铀浓缩活动; 4、解除所有对伊一级和二级制裁; 5、终止联合国安理会及国际原子能机构理事会的所有相关决议; 6、支付对伊朗造成的损失赔偿; 7、美国战斗部队撤出该地区; 8、停止所有战线的军事行动。
表面上看,这是一次毫无妥协诚意的狂妄回应;但在大国博弈的纸牌屋中,政治从来不是童话,也没有绝对的死结。
当我们扒下这些强硬外交辞令的外衣,会发现,在这场极限施压的背后,隐藏着一套极其精密的战略交易。而这场美伊暗盘交易的真正"玩家",那个逼着特朗普TACO的神秘东方大国,早已在牌桌之外露出姨母般的微笑。
虽然战争的风险仍未消除,但的确出现了回转,今天,我们根据之前可考证的谈判经验,与伊朗3月22日发布的停战条款进行对比,拆解一下伊朗的"十点"胜利声明究竟包含了哪些真实的交易:
伊朗3月22日停战条款 第一,保证战争不再发生;第二,关闭美国在中东地区的军事基地;第三,由侵略方向伊朗支付赔偿;第四,结束该地区所有战线的战事;第五,为霍尔木兹海峡建立新的法律体系;第六,审判并移交从事反伊朗活动的媒体人员。
一、(1)保证不再进行军事行动 VS 保证战争不再发生
伊朗的核心诉求,重磅加码,伊朗(从域外大国获得)的安全保障,从美国国会授权的"战争",扩大到总统授权的"军事行动",也就是将禁止对伊朗领导人刺杀(苏莱曼尼、哈梅内伊)列入条约当中。
这个"天字一号"条款虽然提高了报价,但标志着伊朗是真心诚意的想要谈判,对此,为达成协议,特朗普存在部分接受的可能(参考对议长和外长的"特赦"),但以色列不可接受,本条款可以离间美国和以色列,很聪明。
二、(8)停止所有战线的军事行动 VS 结束该地区所有战线的战事
伊朗的边缘诉求,重磅加码,与上一条类似,不仅将亲伊朗武装领导人的安全也列入条约,还重申了对真主党武装等小弟的安全,对此,特朗普极难接受,也触碰了以色列的绝对红线。但八号条款放在最后,标志着本条款是一个添头,是随时可以为其他前列的条款进行交换的。
三、(2)承认伊朗对霍尔木兹海峡的持续控制权 VS 为霍尔木兹海峡建立新的法律体系
伊朗的掩护诉求,重磅加码,之前"新的法律体系"主要是针对未签署《联合国海洋法公约》的美国在波斯湾的"自由航行",仅是从国际法角度限制美军和美国商船,如今转变为要求美国承认伊朗《海洋区域法》对霍尔木兹海峡的实控权,以及默许伊朗对全球海峡通行的监管有收费。
这是升级了一个欧亚列强们都不可能接受的条款,属于"漫天要价就地还钱"和"拆屋顶与开窗",既是迫使域外大国干涉与保护的重要筹码,也是为接下来谈判留给特朗普的让步与筹码,让他可以用解决航道来跟欧亚国家做交易。"二号条款"本质是在为"一号条款"做交易的,即美国伊朗双方可以各在最核心的条款上各让一步。
四、(6)支付对伊朗造成的损失赔偿 VS 由侵略方向伊朗支付赔偿
伊朗的第三核心诉求,大幅让步,取消了"侵略方"这个限定词,即增加了战后重建资金的多元化来源,既可以是被美国在全球冻的伊朗资金,由欧盟、伊拉克、韩国等支付,也可以是美国降低中国进口伊朗原油的制裁,由中国将差价向伊朗转移支付。
参考模版1:2015年伊核协议签署后,奥巴马向伊朗偿还了被美国冻结的4亿美元巴列维王朝的军火首付款本息合计17亿美元,参考模板2:80年代美国安排自己最强的竞争对手日本以ODA方式向中国支付海量的战争赔款。
这个条款也标志着伊朗是真心想谈判,充分考虑到了特朗普的台阶,不能真让美国赔款,并很明确的将中国捆绑进了本次谈判中,充分保障了伊朗的安全,中国的能源,特朗普的面子。
五、(7)美国战斗部队撤出该地区 VS 关闭美国在中东地区的军事基地
伊朗的面子工作,提前让步,从美国绝不可能答应的关闭军事基地,转向了将本次进攻伊朗的军队撤出。这个条款既给伊朗国内看和舆论宣传的,英勇的击退了美军,同样,也是通过让步,给了特朗普一个面子和台阶,完美契合了其"打完就撤、带大兵回家"的国内政治宣发需求。第七条本质是在为伊朗的核心诉求第六条服务,确保伊朗的战后重建与政权的稳定。
六、(3)接受伊朗的铀浓缩活动
本次伊朗新增的内容,是一次"模糊化包装",也是这次伊朗协议中,美方的第一核心条款。
伊朗的诉求是,美国公开接受伊朗(和平为目的)铀浓缩活动,把一个"致命的安全威胁",降级为一个普通的"主权国家能源权利问题"。
但实际上,伊朗想利用"和平利用核能"作为道德高地,试图保留"薛定谔的核弹"状态,能在未来数年乃至数个月内可以造出核武器的潜力,保留"事实上的核威慑"。
有了这个条款,意味着特朗普可以对内承诺实现他的战略目标,即伊朗的去核化,赢麻了,伊朗也能对国内宣城自己保留了发展核的能力,这是一场精心包装的双赢幻象。
七、(4)解除所有对伊一级和二级制裁
本次伊朗新增的内容,是重磅加码,也是条约中的第二核心条款,一级制裁已经被美国国会的成文法死死锁住,特朗普没有权力解禁,但是二级制裁是白宫可以使用行政特权,实质性地暂停或豁免,可以让中国等域外国家的资本和贸易能够合法安全的流入伊朗。
第四条是第三条的对应交换条款,伊朗以名义上放弃发展核武器作为交换,要求美国解除对伊朗的经济制裁。只是伊朗故意将两个制裁混合在一起,也同样是"漫天要价就地还钱"和"拆屋顶与开窗",归根结底是要特朗普来变相解除部分二级制裁,方便跟中国做交易。
八、(5)终止联合国安理会及国际原子能机构理事会的所有相关决议
本次伊朗新增的内容,是重磅加码,但实际上只是在给第四条做一个添头,随时可以让步。
毕竟,安理会第2231号决议是联合国五常的共同意志,哪怕是俄罗斯、法国等亲伊朗国家也同美国和以色列一样,坚决反对伊朗拥有核武器。(参考印度试图进入安理会常任理事国,五常的承诺最后都是"逗你玩")
第五条与第三条类似,都是用来交易,对美方,伊朗是在为第二核心诉求的第四条服务,解除二级制裁服务,而伊朗对五常中的其他四位,则是作为交换,洗白伊朗过去的核违规记录。
综上所述,虽然伊朗提出了所谓的十点诉求,实际上伊朗的核心诉求只有三条,即(1)"高层获得安全保障"、(4)"解除二级制裁"、(6)获得转移支付,而这三点,都是伊朗的未来,也全部指向了一个在谈判桌上隐身,却无处不在的"幽灵玩家"——中国。
没有中国的独立金融网络(CIPS),白宫隐形的二级制裁豁免就是一张废纸。 没有有中国强大的炼化能力承接原油,所谓转移支付的资金池就是无源之水。 没有中国作为域外超级大国在安理会和上合组织的背书,伊朗的安全保障就缺少最重的一块压舱石。
大国博弈的残酷与精妙正在于此。 在聚光灯下,双方为了海峡、核武、尊严声嘶力竭;但在纸牌屋中,一场由超级大国操盘的世纪交易,正在悄然成型。 地缘政治的牌桌上没有童话,有的只是执棋者对筹码的等价交换。